9月23日上午， 我院第四期“求真”论坛在行政楼346举办。本期论坛主题为“中国区域政策回顾与展望”，主讲人为国务院发展研究中心原副主任、党组成员张军扩研究员。论坛由我院主办，长三角一体化发展研究中心承办，校党委书记卢新波教授主持。来自全校相关部门、研究机构（平台）和二级学院的40余位师生参加。

张军扩以“中国区域政策回顾与展望”为主题，从“区域政策与区域协调发展概念”“改革开放以来区域发展战略政策演进过程”和“区域政策未来展望”三个方面，深入分析了中国的区域发展战略和区域政策问题。

论坛现场

论坛伊始，张军扩介绍了区域政策与区域协调发展的基本概念，并全面回顾了改革开放以来中国区域发展政策的演进历程及其影响。

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主讲嘉宾张军扩

他认为区域政策是政府为实现一定的经济和社会目标，针对特定区域或区域类型而制定和实施的对资源的空间配置和区域发展格局具有重要影响的各种政策的总合；区域协调发展是指不同区域之间比较良性的分工和互动关系，以及由此形成的比较理想的发展格局。

他进而指出，中国的区域发展政策演变主要分为以下几个阶段：新中国成立至1978年以前，是区域平衡发展战略的实际阶段。在此阶段，国家重大项目大量向中西部倾斜，并逐步形成全国工业布局相对均衡，各大经济协作区自成体系的格局；1978年-2000年间，改革开放后是鼓励部分地区先发展起来的区域非平衡发展政策的实施阶段。主要是对部分沿海、沿江、沿边地区率先实行开放政策、优惠措施。在这一政策实施阶段，全国总体经济快速增长，但区域差距持续扩大，经济几何中心呈现出快速南移的现象，总体上呈现南快北慢、南强北弱的态势；2000年-2020年间，十八大之前是区域协调发展政策框架的不断形成阶段，这个框架主要包括“四大区域板块”战略和“主体功能区”制度，以及诸多根据改革、开放、发展需要实施的组多区域性战略和政策。十八大之后是区域协调发展战略的完善、拓展、加强与深化阶段。在该阶段提出的“一带一路”倡议，是新时期进一步深化对外开放与加强对外合作的要求。总之，在本世纪的头二十年里，中国的区域协调发展战略取得了显著的成效，经济发展水平持续大幅提升的同时，区域差距总体来看呈现持续缩小的态势。

张军扩对未来区域政策的发展作了前瞻性的展望和系统性的分析。他从“如何认识和评判中国当前的区域差距状况”“如何把握今后一个时期中国区域政策的基本取向”和“如何把握区域经济格局优化的方向”等方面，深入分析了面向未来促进区域协调发展需要深入思考和正确把握的几个问题。他认为，从国际比较来看，在同等发展水平上，中国当前的区域差距还是比较大的，同时近年来区域差距缩小呈现减弱趋势，甚至停滞不前。因此，未来中国区域政策的基本取向还是要兼顾公平与效率，在现有国情条件下关键是处理好小聚集与大平衡的关系。张军扩进而指出，今后需要着重从以下四个方面来推进区域政策的优化与改进：一是继续加强全国统一市场建设，促进要素流动，二是进一步促进区域间基本公共服务的均等化，三是进一步加大对中西部地区基础设施尤其是交通、水利等基础设施的投资支持力度，四是进一步突出和加大对各类问题区域的支持。同时要继续促进欠发达地区发展、充分发挥其优势和潜力。

张军扩还探讨了区域发展研究面临的几个新课题，包括数字经济对区域发展的影响与对策，构建新发展格局对区域协调发展的影响，“双碳目标”、“两山理论”、“绿色转型发展”与区域协调发展等。

卢新波高度评价张军扩的主题报告。他认为，报告围绕“中国区域政策回顾与展望”的主题讲述了六个方面的内容，既有深刻严谨的理论分析，也有系统全面的政策剖析，报告内容非常丰富，分析非常深刻。报告有助于我们进一步深化对区域政策和区域协调发展战略的认识，对相关的学习研究极具启发性，也为下一步开展区域协调发展的研究提供了非常清晰的方向。

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主持人卢新波

在互动交流环节，张军扩就区域政策处理政府和市场关系、政策制度的经验模式、自贸区建设、长三角一体化发展等方面的问题与师生们进行了深入交流。

交流互动环节